Власть должна работать, опираясь на мнение людей

20.04.2005

Я, как житель города, не могу оставаться в стороне и решил высказать свою точку зрения на данную проблему. В городе начались различные кривотолки из-за отсутствия информированности граждан об этой проблеме.
После публикации в газете «Вечерний Королёв» депутатского запроса депутата С.С. Сухова в Прокуратуры РФ, области и города Королёва о соблюдении Закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 года, у многих жителей возник вопрос: а как вообще стало возможно, что наукоград-Королёв живёт вне правового поля? Попробуем вместе разобраться в этой проблеме.
Начнём с истоков. Первый проблему озвучил Глава нашего города А.Ф. Морозенко, так как он и является её источником и «двигает» её к законному решению. Напомним, больше года назад Александр Фёдорович дал обширное интервью газете «Калининградская правда» (номер от 11 марта 2004 года), под заголовком «Власть должна работать, опираясь на мнение людей». В нём достаточно много правильных слов, но на деле получается «как всегда», поэтому и появляются такие депутатские запросы. Вопрос о совмещении двух постов, казалось, заботит и самого Главу города и известен ему давно. См. цитату из интервью.

В интервью нам ясно дали понять что в «ближайшее» время вопрос будет решён. И как у нас принято, решение «случайно» затянулось:
Вопрос о разделении властей вновь был озвучен самим А.Ф. Морозенко на городской ассамблее 11.02.2004 года. Что мешает ему решиться – непонятно!
Поскольку депутаты обеспокоены введением нового закона о местном самоуправлении, где чётко разграничена исполнительная и законодательная власть, городской Совет начинает суетиться. Естественно, начинаются кулуарные консультации. Кем захочет стать А.Ф. Морозенко? Главой администрации, либо Председателем Совета депутатов? Если захочет руководить Советом, то кого по конкурсу Совет депутатов назначит Главой администрации? Если захочет быть Главой администрации, то кто будет Председателем Совета депутатов? На всякий случай готовятся проекты решений Совета об освобождении Ю.Г.Беломытцева от должности Председателя комиссии по вопросам землепользования, строительства и использования муниципальной собственности и избрании его Председателем Совета. На освободившееся место Председателя Комиссии рекомендуют Г.В.Астахова.
Депутаты понимают, что если этот вопрос не решать, то их бездействие согласно нового Федерального закона, может привести к досрочному роспуску Совета, о чём очень переживал депутат С.И. Брысенков.
Ибо любой гражданин может обратиться в суд с иском о несоблюдении закона и тогда, Совет депутатов может быть распущен досрочно.
Заметим, что с 1 февраля 2004 г. депутат С.И. Брысенков приходит на работу в Совет на постоянной основе. С окладом в 11тыс. 206 руб., Также ему устанавливается 100% ежемесячная премия к должностному окладу за сложность и интенсивность работы. Трудовая книжка лежит в администрации города, идёт стаж. С учётом партийного стажа, работы в милиции ещё получается надбавка за выслугу лет порядка 30-40% к окладу. В общем, судите сами.
А.Ф. Морозенко и депутаты, понимая что закон есть закон, совмещать две должности недопустимо по новому законодательству, предпринимают следующие действия.
Появляется решение Совета Депутатов от 04.02.04 г. №57352 о том, что следует поручить депутатской комиссии по законности и правопорядку под председательством Брысенкова «подготовить проект решения о внесении изменений в Устав г. Королёва Московской области. Срок до 15.02.2004 года».
Согласно нового закона №131-ФЗ от 06.10.2003 года, суть изменений должна преследовать разделение властей, Совет должен стать юридическим лицом, измениться его численность и далее по Закону.
Задача не простая и вопрос с внесением изменений опять затягивается.
А тем временем в Администрацию города приходит протест от прокурора г. Королёва Багаутдинова А.Т. за вх. № 14-ГС от 02.03.2004 года в отношении Устава г. Королёва принятого 22 марта 2000 г. В документе говорится о невозможности совмещения должностей согласно Закона №131-ФЗ от 06.10.2003 г., поскольку А.Ф. Морозенко избирался на пост Главы города уже после введения в силу Закона.
Тут Совет опять зашевелился, чтобы срочно представить проект решения в указанные сроки.
Ответ на запрос прокурора города: «:.на заседании 03.03.2004 года Совет депутатов г. Королёва Московской области решил создать рабочую группу по подготовке внесений изменений в Устав города. Срок предоставления проекта определяется 24.03.2004 г. Протест прокурора будет учитываться рабочей группой при подготовке изменений в Устав города, и в последующем Устав города будет изменён с учётом доводов протеста и законодательства».
Одновременно с ответом в прокуратуру решением Совета для работы над Уставом создана комиссия из 9 человек с участием работников администрации. Однако возглавить комиссию никто не решился:
С небольшой задержкой, не 24.03.2004 г., как было определено по решению самих же депутатов, согласно ответа прокурору, а 31.03.2004 г. наконец-то появляется проект решения о внесении изменений в Устав города Королёва. Принятый в первом чтении проект решения направляется Главе города для подачи замечаний и предложений, чтобы вынести его на второе чтение через один месяц. Решением Совет депутатов от 31.03.04 г. №61/374. определён срок для этого Главе города один месяц, т.е. 01.04.2004 г.
В этот момент общественные и партийные организации города, откликнувшиеся на предложение А.Ф. Морозенко поучаствовать в обсуждении, «:и при активном обсуждении этого вопроса городской общественностью» (цитата из статьи «Власть должна работать, опираясь на мнение людей», газета «Калининградская правда» от 11 марта 2004 г.) предлагают своё участие в переработке Устава города согласно Закона. Логично было бы и им войти в комиссию, но её по-странному стечению обстоятельств почему-то: расформировывают. При этом в Информационном сборнике нормативно-правовых актов Совета депутатов г. Королева Московской обл., за первое полугодие 2004 года этого решения не оказалось:
Следовательно, Совет депутатов решил править Устав самостоятельно, и мнения общественности не учитывать, к обсуждению «со стороны», никто не приглашался.
После недельной поездки в мае группы депутатов в Испанию, народные избранники вновь взялись за корректировку Устава города.
Наступает июнь.
Принимается решение Совета депутатов от 23.06.04 г. №66/405, смысл которого сводиться к следующему: земли посёлков города стали микрорайонами, вместо 14 депутатов стало 25, а избираться они будут не по трём, а по пяти многомандатным округам. Вероятно, проведение выборов по многомандатным округам удобнее для использования административного ресурса.
По объёму текста это решение, принятое без первого, второго и третьего чтений, отличается от решения, принятого раннее в первом чтении от 30.03. 2004 г., и урезано почти в три раза.
Естественно, о совмещении должностей А.Ф. Морозенко опять молчание.
Проходят все сроки и пора бы А.Ф. Морозенко сделать выбор.
Но что странно, всё это время молчит прокурор города, хотя все сроки прошли уже давно. Уже назначен новый прокурор А.П.Калинин, на место А.Т. Багаутдинова, но по протесту изменения не внесены и про Закон все благополучно «забыли».
И только спустя почти год внесены изменения в Устав города Королёва и направлены в Управление юстиции Московской области на Государственную регистрацию. Но теперь депутаты и Глава города хотят избираться на пять лет, вместо четырёх, в Городском Совете, должен появиться Председатель Совета, или лицо его заменяющее, а А.Ф. Морозенко наконец-то решился возглавить Городскую администрацию, с правом накладывать вето на решение Совета. Не многое изменилось за столь «короткий» срок в Уставе города, со дня принятия закона №131-ФЗ от 06.10.2003 г.
Разделение властей пока не происходит, так как ответа из Управления юстиции Московской области ещё нет.
Кто же будет Председателем Совета депутатов г. Королёва из нынешнего состава депутатского корпуса? Возможно, всё будет как всегда: на кого покажет А.Ф. Морозенко, за того и безропотно отдадут свои голоса единогласно наши депутаты, естественно при открытом голосовании...
Сделаю предположение, что в ближайшем будущем "избранная группа депутатов" г. Королёва уедет в очередной вояж заграницу. И опять вопросами города заниматься будет некому.

Объясните, пожайлуста, Александр Фёдорович, что для Вас понятие "ближайшее время"?

Аслан АСХАБОВ.
Источник: газета "Вечерний Королев"

Ваши отзывы и комментарии